4月12日，最高检和水利部联合发布11件检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例，山西省忻州市人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案入选。
忻州市地处黄土高原，是黄河入晋第一市，但受地形气候影响，全市水资源匮乏，属严重缺水地区。2020年8月31日，山西某房地产开发公司取得忻州市忻府区某地块住宅建设项目的《建设工程施工许可证》，并于次月开工建设。建设施工过程中，为避免地基沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽取地下水并通过塑料管直排入市政下水井，部分水溢流于路面，水资源浪费问题突出。对此，相关行政机关履行监管职责不到位。
2022年4月，忻州市人民检察院（以下简称忻州市检察院）收到群众反映，某房地产项目建设中存在浪费水资源问题。经初步调查查明，该公司未办理相关取水许可，长期抽取地下水后大部分直接排放，二次利用率较低，地下水资源浪费明显。
2022年4月19日，忻州市检察院通过行政公益诉讼立案，依法对负有监管职责的行政机关开展监督工作。
立案后，忻州市检察院通过调取该公司取水许可等相关证照、询问施工项目负责人等方式进一步查明：
同年4月22日，忻州市检察院依法向负有监管职责的忻州市水利局（以下简称市水利局）提出检察建议，督促其履行水资源保护职责，依法核定该公司取水量并将相关数据信息移送税务部门。
忻州市检察院于4月26日组织公开听证，水利部门围绕地下水资源浪费对黄河流域生态环境的不利影响、建设项目降排水的水量核计和信息移送等监管职责作了详细说明，并就进一步落实“河湖长+检察长”机制、密切与相关部门的协作配合提出具体方案。听证会后，忻州市检察院同行政审批、水利、税务等部门多次沟通协调，向前述房地产开发公司释法说理，推动整改工作。
2022年6月18日，水利部门回复称：已督促该房地产公司编制完成项目取水许可水资源论证表，加强节水管理。另经审核估算，该公司取水量约为54480立方米，相关信息已移送税务部门。后该公司于当年三季度自主申报并全额将65376元水资源税款缴至指定账户。
为进一步巩固办案成效，忻州市、县两级检察机关就类似情形共立案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在全市开展建设工程施工降排水专项整治，督促全市25处在建项目依法办理取水许可并全部安装计量设备。此外，市水利局还会同税务部门构建信息数据传递机制，及时准确共享取水单位、水量等信息数据，避免水资源税流失。
办案检察官表示，水资源短缺是黄河流域最大的矛盾，长期制约区域农业、工业和经济社会发展的瓶颈。检察机关深入落实“河湖长+检察长”协作机制，针对无证取排水造成地下水资源浪费问题，督促行政机关及时履行监管职责，有效促进水资源节约集约利用。通过多部门联动，解决了未及时办理取水许可、取水排水监管和水资源税征管不到位的问题，合力营造依法取水、节约用水、爱水护水的良好氛围。
助编：高蓉
本文来源：最高检和水利部 责任编辑： 贾婷茹_shanxi02
相关文章
